30 марта и 6 апреля Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области проводит тематические приемы граждан по вопросам сохранения прожиточного минимума для должников, взыскания алиментов и другим категориям исполнительных производств, затрагивающих интересы детей. О проделанной работе в этом направлении деятельности и ответственности должников поговорили сопредседатель регионального штаба Народного фронта в Волгоградской области Антон Лукаш и руководитель Главного управления, полковник внутренней службы Галина Косогорская.
— Галина Владимировна, сперва хотелось бы обсудить вопрос сохранения прожиточного минимума. Насколько эта мера поддержки востребована у должников?
— Сохранение прожиточного минимума как элемент защиты должника широко востребован гражданами, оказавшимися в сложной жизненной ситуации. Многих должников он, по сути, спасает от финансового бедствия и дает право на ежемесячное сохранение денежных средств в размере прожиточного минимума. Так, в 2022 году судебными приставами-исполнителями Главного управления было удовлетворено 8 041 заявление. В 2023 году удовлетворено уже более 1200 заявлений, и они ежедневно продолжают поступать. Каждое из них тщательно рассматривается.
— Что необходимо сделать, чтобы сохранить прожиточный минимум?
— Чтобы воспользоваться данным правом, должнику необходимо обратиться лично с заявлением в подразделение судебных приставов Главного управления, в котором находится исполнительное производство. Также это можно сделать это с помощью портала Госуслуг. В заявлении должник должен указать свои паспортные данные, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона,дату и номер исполнительного производства, а также реквизиты одного банковского счета, на котором необходимо сохранять денежные средства в размере прожиточного минимума. На основании содержащейся в заявлении информации судебный пристав вынесет постановление и направит его в банк для последующего исполнения. Важно отметить, что право на сохранение прожиточного минимума не распространяется на случаи, если взыскание идёт в счёт погашения долга по алиментам на несовершеннолетних детей; в счёт возмещения вреда здоровью; в счёт возмещения вреда в связи со смертью кормильца; если идёт возмещение вреда, причинённого преступлением.
— Поясните пожалуйста, как взыскивается долг с мобилизованных должников по алиментам?
— В связи с объявленной в прошлом году мобилизацией, граждане, попавшие в эту категорию, стали активно пользоваться своим законным правом приостанавливать исполнительные производства. Но, подчеркну, на должников по алиментам оно не распространяется. Об этом четко указано в Федеральном законе от 29.12.2022 № 603-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Им внесены поправки в ст. 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Она дополнена частью 1.1 следующего содержания: «Основание для приостановления исполнительного производства, предусмотренное пунктом 3 части 1 настоящей статьи, не распространяется на требования по алиментным обязательствам, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца».
— А с каких доходов удерживаются алиментные платежи?
— Алименты на содержание несовершеннолетних детей удерживаются с заработной платы как по основному месту работы, так и за работу по совместительству. Удержание алиментов также производится со всех видов пенсий, кроме пенсии по потере кормильца, со стипендий, с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью, от реализации недвижимого имущества и других доходов. Их перечень утвержден постановлением правительства от 2 ноября 2021 года.
– В каком размере выплачиваются алименты и как рассчитывается их размер?
— При отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты взыскиваются судом с родителей ежемесячно в размере четверти дохода на одного ребёнка, трети дохода – на двух детей, и половине дохода на трёх и более детей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального или семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
– Каков порядок взыскания алиментов?
— Существует два порядка взыскания алиментов: добровольный, когда граждане договариваются о порядке и условиях своих алиментных обязательств и заключают соглашение, которое удостоверяет нотариус. Такое соглашение также является исполнительным документом и в случае нарушения его условий может быть предъявлено для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Стоит отметить, что доля таких исполнительных документов невелика. На исполнении находится 69 соглашения об уплате алиментов. Также алименты взыскиваются в судебном порядке. В этом случае судами выдается судебный приказ или исполнительный лист. Эти документы составляют основную долю в работе судебных приставов. Так, на исполнении в структурных подразделениях Главного управления находятся 5851 исполнительный лист и 6347 судебных приказов.
— Кто чаще всего не платит алименты?
— Во время проведения ежегодной общероссийской акции «Судебные приставы – детям» в Главном управлении составляется «портрет» среднестатистического должника по алиментам. По последним данным это родитель несовершеннолетнего ребенка мужского пола от 30 до 42 лет, как правило, имеющий официальный источник дохода.
— Какие меры могут быть применены к лицам, уклоняющимся от уплаты алиментов?
— К должникам применяется весь комплекс мер принудительного исполнения, предусмотренный законодательством, а именно — наложение ареста на имущество, ограничение в специальном праве, запрет на выезд за пределы России, вплоть до административной и уголовной ответственности.
— С 10 января 2022 года ужесточилась административная и уголовная ответственность для должников по алиментам. Напомните, пожалуйста, в чем суть и необходимость поправок в законы?
— Да, с 10 января 2022 года вступили в силу федеральные законы от 30.12.2021 № 479-ФЗ «О внесении изменений в статью 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и № 499-ФЗ «О внесении изменений в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации». Так, Законом № 479-ФЗ части 1 и 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ дополнены словами «в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением». Аналогичные изменения Законом № 499-ФЗ внесены в пункты 1 и 2 примечаний к статье 157 УК РФ. То есть законодателем четко указано на необходимость выплаты алиментов в размере и порядке, определенных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением. В случае, если размер не будет соответствовать, а указанный порядок нарушен, должник будет привлечен к административной, а в дальнейшем и к уголовной ответственности. Платить алименты — эта безусловная обязанность, установленная судом. Протокол об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, составляется судебным приставом-исполнителем в отношении должника, если тот в течение двух и более месяцев уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей. По результатам рассмотрения судом должнику грозит либо до 15 суток административного ареста, либо до 150 часов обязательных работ, либо штраф в размере до 20 тысяч рублей. Привлечение к административной ответственности направлено, прежде всего, на дальнейшее исключение злоупотреблений со стороны недобросовестных должников. Если должник после отбывания административного наказания не приступает к обязанностям по содержанию своих несовершеннолетних детей, тогда он подвергается более суровому наказанию – ему грозит уголовная ответственность в соответствии со ст. 157 УК РФ. Санкции статьи предусматривают исправительные, принудительные работы или лишение свободы на срок до одного года.
— Скольких должников привлекли к административной и уголовной ответственности после вступления законов в силу?
— В 2022 году сотрудниками Главного управления было возбуждено 1 001 уголовное дело по ч. 1 ст. 157 УК РФ и 2 105 дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.351 КоАП РФ. В этом году к административной ответственности уже привлечено 400 должников по алиментам, а 77 — выслушали обвинительные приговоры по статье Уголовного кодекса. Но, прежде чем привлечь должника к уголовной ответственности, судебный пристав долго работает с несознательным родителем, пытаясь добиться от него исполнения обязательств по содержанию ребёнка. От должника требуется только одно: чтобы он работал и платил алименты. То же самое нужно и взыскателю. Поэтому применяемое к неплательщику наказание должно прежде всего понуждать его к трудоустройству для уплаты средств на содержание своих несовершеннолетних детей. В рамках исполнительного производства судебный пристав может направить должника по алиментам в службы занятости населения. За два месяца этого года туда направлены 386 человек. 103 из них проявили сознательность и встали на учет, 58 получают пособие по безработице, из которого удерживаются алименты, 42 устроились на работу.
— Есть ли случаи, когда должник по алиментам погашал долг и дело прекращалось?
— В случае, если должник уплатит алименты в полном размере, он освобождается от уголовной ответственности. В 2022 году у нас прекращены 8 дел в связи с полным погашением задолженности после возбуждения уголовного дела. Есть один такой случай и в этом году.
— Сколько в целом с начала года удалось взыскать алиментных платежей?
— С начала 2023 года сотрудниками Главного управления было взыскано более 140 млн рублей с должников по алиментам. В 2022 году, напомню, было взыскано более 949 млн рублей.
