В новом сезоне OBLVESTI.RU в рубрике «Я так думаю» мы даем слово председателю Совета Волгоградского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и искусства Валерию Котельникову.
Это самый настоящий детектив, в котором в полной мере проявились все черты исторического промежутка, названного жителями Волгоградской области «бочаровщиной».
Это авторский материал от первого лица. И он публикуется без редактуры.
Начало
После того, как бронзовая скульптура В.И. Ленина на пл. Титова была обезображена, а памятнику, по оценке профессионалов-реставраторов по металлу, был нанесён невосполнимый ущерб, я решил обратить более пристальное внимание на следующую совместную работу проектировщиков – ООО «СтройПортал» и исполнителей работ – ООО «ПромСтройРеставрация». Это должны были быть ремонтно-реставрационные работы на памятнике федерального значения «Место, где в 1942 — 1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича» (г. Волгоград, Нижний поселок, завод «Баррикады»).
Ещё больший интерес вызвало то обстоятельство, что письмо Совета ветеранов Краснооктябрьского района, ставшее основой для изменения облика памятника связистам, было получено уже после изготовления проектной документации путём обыкновенного обмана. По словам Т.А. Волоховой, бывшей в то время председателем Совета ветеранов и подписавшей письмо, представители ООО «СтройПортал» сообщили ветеранам, что готовы отреставрировать памятник, но, так как денег на замену гранитных плит у них нет, они просят ветеранов написать письмо о воссоздании памятника в первоначальном виде, без гранитной облицовки. И ветераны вынуждены были согласиться, ведь памятнику грозило разрушение. Между тем разница сметной стоимости с облицовкой гранитом и без облицовки, а сметную документацию готовило ООО «СтройПортал», составляет всего 6,5%. Так зачем надо было изменять облик памятника, лишая его гранитной облицовки? Ответ мы найдём чуть позже, при анализе выполнения ремонтно-реставрационных работ.
А сейчас я хочу познакомить вас с нашими главными героями – обществами с ограниченной ответственностью «СтройПортал» и «ПромСтройРеставрация». У обеих фирм единственный учредитель, она же генеральный директор – Роза Михайловна Штоббе. Обе фирмы расположены по одному адресу – ул. Мира, 19. Даже фирменный бланк у них – один на двоих.
ООО «СтройПортал» было образовано 27.11.2013 г. в г. Химки Московской области, лицензия Министерства культуры РФ получена 10.03.2015 г., в том же году ООО «СтройПортал» начал свою работу в Волгограде. Причем начал с большого скандала, развернувшегося в сентябре 2015 г., после обязательной публикации госэкспертизы проекта, разработанного ООО «СтройПортал», по демонтажу части стены и устройству бетонного крыльца на фасаде Дома Павлова для входной группы парикмахерского салона. Скандал был большой, потребовалось вмешательство депутатов Областной и Государственной Дум. Дом Павлова от проекта «Стройпортала» удалось отстоять.
Однако этот скандал не помешал ООО «СтройПортал» получать в Волгограде новые заказы, при исполнении которых в культурном наследии города, мягко говоря, происходили необратимые изменения. В частности, именно ООО «СтройПортал» проектировал работы по восстановлению башенки на доме Масляева, окраску терразитовой штукатурки на проспекте Ленина, лифт в интерьере XIX века здания областной администрации, дикую раскраску фасада жилого дома XIX века на ул. Порт-Саида, 8А, капитальный ремонт единственных ныне деревянных царицынских домов по ул. Пугачевской, которые из-за некачественного проекта до сих пор находятся в полуаварийном состоянии.
ООО «ПромСтройРеставрация» было зарегистрировано 05.04.2016 г., лицензия Министерства культуры РФ была получена 16.08.2016 г. Несмотря на свою молодость, эта компания смогла уже в 2017-2018 гг. получить госконтракты от ГБУ ВО «Исполнительная Дирекция Администрации Волгоградской области» на сумму 9 365 529,78 руб. и от ТУ Росимущества в Волгоградской области на сумму 9 788 000,00 руб.
Посмотрим на примере одного из государственных контрактов, каким же образом он был получен и выполнен. Речь пойдёт о Государственном контракте № 44 от 13 июня 2018 г., заключенном между Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области и ООО «ПромСтройРеставрация» на ремонтно-реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия федерального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: «Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича», расположенного по адресу: г. Волгоград, Нижний поселок завода «Баррикады».
Но начинать этот рассказ надо с научно-проектной и сметной документации, по которым и будут вестись работы.
Информация о закупке работ по проектной документации была размещена 16.09.2015 г. Победитель конкурса определился 13.10.2015 г. Государственный контракт № 126 подписан 30.10.2015 г. Судя по датам, научно-проектная документация была готова в полном объёме уже через три дня, так как эксперты приступили к оценке проекта уже третьего ноября.
Вокруг этой даты – третье ноября 2015 г. – очень много странностей. 3 ноября Совет ветеранов Краснооктябрьского района пишет письмо с просьбой о восстановлении памятнику первоначального облика, адресованное председателю комитета культуры Волгоградской области В.П.Гепфнеру, руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области С.Г. Плюшкиной и генеральному директору ООО «СтройПортал» Р.М. Штоббе.
Третьего же ноября Р.М. Штоббе пишет В.П. Гепфнеру: «03.11.2015 в наш адрес поступило письмо от ветеранов Краснооктябрьского района с просьбой о восстановлении первоначального облика объекта культурного наследия на 1955 г. В соответствии с вышеизложенным нами принято решение по разработке двух вариантов проектных решений: 1) проектная документация на проведение ремонтных работ в отношении объекта культурного наследия; 2) проектная документация на проведение ремонтно-восстановительных реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия. По каждому варианту будет предоставлен отдельный сметный расчёт на проведение соответствующих работ».
И третьего же ноября государственные эксперты начинают работу над уже поступившей к ним научно-проектной документацией, выполненной с учётом пожелания ветеранов в письме от третьего ноября.
Ещё раз, внимательно: третьего ноября ветераны пишут письмо, в этот же день ООО «СтройПортал» обращается с этим письмом в орган госохранны ОКН, получает его согласие на два варианта научно-проектной и сметной документации, проводит архивные и библиографические исследования, находит две фотографии вида памятника на 1955 год, в этот же день по найденным фотографиям подготавливает состоящую из нескольких томов научно-проектную и сметную документациюработ по восстановлению облика 1955 года, и в этот же день успевает выслать проект на госэкспертизу.
На основании вышеизложенного можно предположить, что результаты конкурса были заранее предопределены, а научно-проектная документация была выполнена ещё до его проведения. Небольшая заминка вышла лишь с письмом ветеранов, подводящим правовую базу под изменение внешнего вида памятника с ликвидацией гранитной облицовки.
10 декабря 2015 г. акт выполненных работ по проекту подписан, работа сдана.
Здесь ещё одна не стыковка в датах и сроках.
Госконтракт № 126 подписан 30.10.2015
Читаем п.1.2. Госконтракта «Сроки выполнения работ»: Начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ (здесь идет перечисление работ – получение Задания на производство проекта от комитета культуры, изготовление научно-проектной документации, обеспечение прохождения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации) – 14 дней с момента подписания госконтракта.
Срок 14 дней – заведомо невыполним, т.к. только обязательное публичное обсуждение госэкспертизы – 15 рабочих дней.
В нашем случае экспертиза датирована 08.11.2015 г., дата публикации на сайте – 19 ноября 2015 года, публичное обсуждение длилось до 10 декабря 2015 г. включительно, комитет культуры мог согласиться с проектом не ранее 11 декабря. Согласно ст.32 73-ФЗ выводы экспертов вступают в силу только после согласия с ними органа госохраны ОКН, т.е. до 11 декабря проект не мог считаться прошедшим экспертизу.
Акт приемки работ по Госконтракту № 126 был подписан 12.11.2015 г., когда должным образом оформленного проекта ещё не существовало. Что же за проект тогда был принят в рамках госконтракта?
Деньги Стройпорталу были выплачены 17.11.2015 г. И тут, извините, не могу не упомянуть специально для государственных экспертов, работающих с ООО «СтройПортал», сметную стоимость экспертизы проекта – 200 000 рублей.
Тогда же, в декабре 2015 г., Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области приняло у ООО «СтройПортал» так же научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину», 1965г.», расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, проспект им. В.И.Ленина, учитываемого в составе казны Российской Федерации, а в Фонд капитального ремонта была сдана документация по капремонту фасада дома № 7 по ул. 13-я Гвардейская. В 2016 году должна была начаться работа по массовому капитальному ремонту фасадов объектов культурного наследия и очень весомую часть должны были проектировать в ООО «СтройПортал». В случае выполнения работ сторонними организациями мимо проплывали довольно большие деньги.
И в апреле 2016 г. было зарегистрировано ООО «ПромСтройРеставрация», основным видом деятельности которого является производство ремонтно-реставрационных работ по проектам ООО «СтройПортал», при авторском и техническом надзоре всё того же «СтройПортала».
Мечты сбываются!
Следующая часть рассказа — хронология производства ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: «Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича», расположенного по адресу: г. Волгоград, Нижний поселок завода «Баррикады».
25.04.2018 — Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием от 25.04.2018 №0129100008318000021
Начальная (максимальная) цена контракта: 4 538 669,15 рублей. Сметная стоимость работ и техническое задание были определены ООО «СтройПортал» и являются частью разработанной им для ТУ Росимущества в Волгоградской области научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы (закупка №0129100008315000056, государственный контракт № 126 от 30.10.2015). Авторский и технический надзор над проводимыми работами будет осуществлять ООО «СтройПортал» (Государственный контракт с единственным поставщиком № 51 от 26.06.2018 г. на сумму 187573 рубля).
16.05.2018 — В 09 часов 02 минуты сдаёт запечатанный конверт с заявкой ООО «РИО», заявленная цена работ – 4 538 669 руб. 15 коп. Стартовая, максимальная цена. Учитывая, что в данном конкурсе названная при вскрытии конвертов цена является окончательной, называть максимальную цену означает заранее обречь себя на поражение в конкурсе.
В 09 часов 54 минуты подает заявку ООО «ПромСтройРеставрация», заявленная цена работ – 4 538 000 руб.
21.05.2018 – по итогам рассмотрения и оценок заявок победителем объявляется ООО «ПромСтройРеставрация», чья заявленная цена работ на 669 руб. 15 коп. меньше стартовой цены и заявленной цены конкурента. Падение в цене составило 0,015%
Небольшое отступление. Точно такая же схема была использована во время конкурса на определение подрядчика работ по проекту ООО «СтройПортал» на объекте культурного наследия регионального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: «Памятник В.И. Ленину», местоположение: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина. Победитель был определён в тот же день, что и победитель работ на объекте культурного наследия федерального наследия «Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича» – 21 мая 2018 г.
Начальная (максимальная) цена контракта: 5 250 533 рубля. ООО «РИО» предлагает 5 250 533 рубля, ООО «ПромСтройРеставрация» — 5 250 000 рублей. Падение в цене – 533 рубля, или 0,01%. (Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 21.05.2018 для закупки №0129100008318000022)
13.06.2018 – подписан государственный контракт № 44 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) и ООО «ПромСтройРеставрация».
Согласно условиям, срок исполнения работ — 90 дней со дня заключения контракта, т.е. 12 сентября 2018 года все работы должны быть выполнены.
19.06.2018 — Размещена информация о заключенном контракте № 13444168900 18 000024 на портале госзакупок. Дата окончания исполнения контракта 31.10.2018
Далее – непосредственно работы на объекте. Приведу главные условия госконтракта: все работы должны выполняться в соответствии с технической частью документации и проектом контракта, включая приложения, проектно-сметной документацией; в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов в области строительства и реставрации, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73- ФЗ, действующих ГОСТ и СНиП, с высоким качеством; проводиться физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия; в строгом соответствии с проектной документацией.
Итак, смотрим фотофиксацию всех этапов ремонтно-реставрационных работ, от начала работ до сдачи объекта заказчику.
01.10.2018 – начало работ, снятие гранитной облицовки.
07.10.2018 – работы не производятся, на площадку завезён металлический контейнер для инструментов
10.10.2018 – проводятся штукатурные работы подпорной стены лицевой стороны памятника, стелы и постамента памятника. Демонтаж стелы и постамента не проводился.
14.10.2018 — проводятся штукатурные работы подпорной стены лицевой стороны памятника, стелы и постамента памятника
18.10.2018 – установлен вагончик прорабской, произведено ограждение площадки с лицевой и северной сторон, проводится шпатлевка стены клумбы с лицевой стороны памятника, стелы и постамента памятника фасадной шпатлевкой «Старатели», отрыта траншея глубиной 150 см и шириной 80 см вдоль подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, на дне траншеи не утрамбованный слой песка, замастырена опалубка с помощью фанеры и палок, оштукатурены северная и южная стенки клумбы лицевой стороны памятника.
21.10.2018 – залит фундамент Н=80 см, шириной 50 см, подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, в фундаменте закреплена вертикальная арматура Ø10 с шагом 50 – 70 см, демонтаж шести бетонных плит площадки до отметки -0,100, штукатурка задней стенки клумбы лицевой стороны памятника (заливка раствором без снятия старой отслаивающейся штукатурки)
22.10.2018 – залит верхний ярус фундамента Н=50, шириной 35, подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, в фундаменте закреплена вертикальная арматура Ø10 с шагом 50 – 70 см. Арматура крепится к подпорной стене, которая заваливается и должна была быть демонтирована. Фундамент выведен на уровень земли. Начата подготовка к монтажу цементных ступеней лестницы, завезены цементные бордюры и цементная тротуарная плитка толщиной 5 см, проводится шпатлевка вторым слоем по сетке стены клумбы лицевой стороны памятника
23.10.2018 – обмазочная гидроизоляция вместо оклеечнойвнешней стороны фундамента подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, абсолютно бессмысленная при отсутствии гидроизоляции основания и других сторон фундамента, монтаж горизонтальной арматуры подпорной сены обратной стороны памятника, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы.
24.10.2018 – устройство опалубки подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы.
25.10.2018 – обратная засыпка песком без трамбования фундамента подпорной сены обратной стороны памятника, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы.
26.10.2018 — обратная засыпка песком без трамбования фундамента ограждающих конструкций клумб с обратной стороны памятника, устройство каркасной конструкции из пеноплекса и монтажной пены бетонного пирамидального завершения памятника, устройство из пеноплексамногообломного бетонного нижнего пояса стелы с монтажом саморезами по бетону, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы на сухой цементно-песчаной смеси.
27.10.2018 – шпаклевка многообломного бетонного нижнего пояса стелы из пеноплекса, монтаж бетонного пирамидального завершения памятника из пеноплекса и монтажной пены с последующей шпаклевкой, трамбование ногами обратной засыпки из песка фундамента подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, устройство внутренней опалубки подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника.
По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 27 октября на 18.00 составляла +2,7 °С.
30.10.2018 – устройство из пеноплекса и монтаж бетонного карниза стелы с последующей шпатлевкой, усиление подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника армированной бетонной конструкцией толщиной 15 см без предварительного демонтажа старой отслаивающейся штукатурки со стен
По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 30 октября на 18.00 составляла +1,3 °С.
Накануне, 29 октября, я обратился по телефону к зам. председателя комитета госохраны ОКН А.Н. Крылову (Александр Николаевич Крылов, Заместитель председателя Комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, Заместитель председателя научно-методического совета по культурному наследию при комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, заместитель председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области – прим. Oblvesti.ru) с единственным вопросом: «Александр Николаевич, комитет проводит мониторинг работ, ведущихся на федеральном памятнике?» — «Нет, пока не выходили на объект. А надо сходить проверить? У нас, к сожалению, нет критериев, по которым нужно проверять. Но хорошо, мы проведём надзорные мероприятия на этом объекте».
31.10.2018 — усиление подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника армированной бетонной конструкцией толщиной 15 см без предварительного демонтажа старой штукатурки со стен, шпаклевка бетонного карниза стелы из пеноплекса.
По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 31 октября на 18.00 составляла +0,3 °С.
02.11.2018 – демонтаж опалубки, снятие патины с бронзовой мемориальной доски болгаркой с насадкой – металлической крацовкой. Но, как красиво прописано в проекте: чистка металлических элементов с применением методики В.Г. Сорина «струйно-вихревая расчистка и плазменное нанесение защитно-декоративного покрытия»! Болгарка – наша методика!
По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 02 ноября на 18.00 составляла +3,2 °С.
Второй звонок А.Н. Крылову.
«Да, мы выходили на объект, посмотрели, там пока ничего такого нет. Ну, мы же не такие спецы, как вы, поэтому пока ничего такого вроде бы не увидели. Работы там вроде бы делают в соответствии с проектом. А технология… Что – технология?..» — «А квалификация специалистов у вас не вызвала сомнения?» — «Нет. Это лицензирующий орган проверяет, Минкульт, мы госохрана, а лицензионные требования – это другая сфера. Ну, а по поводу материалов я ещё раз посмотрю, и, если там действительно идёт отклонение, тогда потребуем от них пояснения».
Грустное продолжение следует…
В публикации использованы материалы независимой фотофиксации
